Порядок реагирования на несчастные случаи

Порядок реагирования на несчастные случаи

1. Общие положения

1.1. Порядок реагирования на несчастные случаи устанавливает требования к организации реагирования на несчастные случаи работников в ___________.

2 Реагирование на несчастные случаи

2.1 Работники ___________ обязаны немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой известной ему ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о нарушении работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя требований охраны труда, о каждом известном ему несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков профессионального заболевания, острого отравления.

2.2 Непосредственный руководитель пострадавшего (вышестоящий руководитель) обязан:

− прибыть на место несчастного случая;

− организовать оказание первой помощи пострадавшему;

− при необходимости организовать вызов скорой помощи и доставку пострадавшего (пострадавших) в медицинскую организацию;

− опросить врача скорой помощи о характере травм, полученных пострадавшим, для предварительного определения тяжести несчастного случая;

− сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью людей, и не приведет к аварии или инциденту);

− в случае невозможности сохранения обстановки в неизменном виде – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схему с указанием местоположения пострадавшего, расстояний до оборудования и предметов, имеющих отношение к травме, и т.д.).

2.3 При несчастных случаях руководитель структурного подразделения обязан:

немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

● незамедлительно сообщить о несчастном случае, время и место происшествия несчастного случая, фамилию, имя, отчество пострадавшего, профессию или должность, кратко изложить обстоятельства, при которых произошел несчастный случай, характер травмы:

директору;

руководителю службы охраны труда;

специалисту по охране труда подразделения;

известить о несчастном случае членов семьи пострадавшего;

● направить запрос о тяжести травмы в медицинскую организацию по месту лечения пострадавшего;

● обеспечить расследование несчастного случая.

2.4 Руководитель службы охраны труда обязан:

● при получении информации о несчастном случае по возможности прибыть на место происшествия;

● ознакомиться с обстоятельствами несчастного случая на месте происшествия;

● уточнить характер и тяжесть травм, полученных пострадавшим;

● при необходимости, в течение суток с момента происшествия несчастного случая:

− передать извещение о нём;

− согласовать с органами контроля и надзора состав комиссии по расследованию;

− подготовить проект приказа директора ___________ об образовании комиссии по расследованию несчастного случая;

− организовать расследование несчастного случая.

2.5. Порядок извещения о несчастных случаях.

При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом руководитель службы охраны труда в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:

в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту происшедшего несчастного случая;

в прокуратуру по месту происшедшего несчастного случая;

в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия по реализации государственной политики в области охраны труда на территории субъекта Российской Федерации, и в орган местного самоуправления по месту происшедшего несчастного случая;

работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;

в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (далее - исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);

в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, если несчастный случай произошел в подведомственной ему организации.

При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом руководитель службы охраны труда в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, руководитель службы охраны труда в течение трех календарных дней после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а также в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

3 Общие требования к расследованию несчастных случаев на производстве

3.1 Расследование несчастных случаев, происшедших с работниками ___________, проводятся комиссиями по расследованию несчастных случаев, образуемыми в соответствии со ст. 229 ТК РФ и требованиями раздела 2 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, в зависимости от объекта, где произошел несчастный случай, количества пострадавших и тяжести полученных ими повреждений здоровья. Во всех случаях комиссия должна состоять не менее чем из пяти человек, а число членов комиссии должно быть всегда нечетным.

3.2 Расследование несчастных случаев, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с квалифицирующими признаками к категории легких, проводятся в трехдневный срок комиссиями, образованными приказом директора.

3.3 Расследование несчастного случая в результате, которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

В состав комиссии, сформированной приказом директора, включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, представители ФСС РФ. Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В случае необходимости дополнительной проверки обстоятельств группового несчастного случая с тяжелыми последствиями, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, в том числе с проведением соответствующих медицинских, технических и иных экспертиз, решение о дополнительном продлении срока его расследования принимается руководителем органа, представителем которого является должностное лицо, возглавляющее комиссию.

3.4 При несчастном случае, происшедшем на объектах, подконтрольных территориальным органам Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, состав комиссии утверждается руководителем управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

3.5 Несчастные случаи, происшедшие с лицами, направленными в установленном порядке для выполнения работ в подразделения ___________ и участвующими в производственной деятельности ___________, расследуются комиссией, формируемой приказом директора ___________. В состав комиссии включается полномочный представитель организации или физического лица, направивших упомянутых лиц. Неприбытие или несвоевременное их прибытие не является основанием для изменения сроков расследования.

3.6 Несчастные случаи, происшедшие на территории ___________ с работниками  сторонних организаций и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или задания направившего их работодателя расследуются комиссией, образуемой этим работодателем.

3.7 Несчастный случай, происшедший с работником, выполнявшим работу по поручению ___________ на выделенном в установленном порядке участке сторонней организации, расследуется комиссией, образованной ___________ с обязательным участием представителя сторонней организации, на территории которой она проводилась.

3.8 Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящими производственную практику или выполняющими работу под руководством и контролем работника ___________, проводятся комиссиями, формируемыми приказом директора. В состав комиссии включаются представители образовательного учреждения.

3.9 Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

− смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

− смерть или иное повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушением технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

− несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовное деяние.

3.10 При квалифицировании комиссией расследованного несчастного случая как несчастного случая, не связанного с производством, такой несчастный случай актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1 не оформляется и учёту в ___________ не подлежит.

Результаты расследования несчастного случая, не связанного с производством, оформляются комиссией актом, который подписываются всеми членами комиссии и вместе с материалами расследования направляется руководителем структурного подразделения.

3.11 Пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, произошедшего с пострадавшим. По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. В случае, когда законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, представитель ___________ либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

3.12 В том случае, когда причиной несчастного случая на производстве явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, в отношении такого рабочего места должна проводиться внеплановая специальная оценка условий труда на рабочем месте, если это предусмотрено мероприятиями по устранению причин несчастного случая указанными в акте о несчастном случае Н-1.

4 Порядок расследования несчастных случаев, в том числе групповых (за исключением тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом)

4.1 Для проведения своевременного расследования любого несчастного случая, за исключением тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, распоряжением руководителя структурного подразделения незамедлительно создаётся комиссия в составе не менее пяти человек:

− председатель комиссии – руководитель подразделения;

− члены комиссии – представитель трудового коллектива подразделения, работники службы охраны труда.

Руководитель, непосредственно отвечающий за охрану труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

4.2 При расследовании несчастного случая комиссия опрашивает пострадавшего, очевидцев и других работников, устанавливает обстоятельства, причины несчастного случая и формирует материалы расследования в следующем составе:

приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая, а также о внесении изменений в ее состав (при наличии);

планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости фото- и видеоматериалы;

документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и (или) вредных производственных факторов;

выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

экспертные заключения, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести;

медицинское заключение о возможном нахождении пострадавшего при его поступлении в медицинскую организацию в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (отравления), выданное по запросу работодателя (его представителя);

копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

решение о продлении срока расследования несчастного случая (при наличии);

другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

4.3 На основании собранных материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований ОТ, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем будет осуществляться учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

4.4 При квалифицировании комиссией несчастного случая как несчастного случая на производстве – составляется акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 в трех экземплярах (работодателю, пострадавшему и страховщику), при групповом несчастном случае акт составляется на каждого пострадавшего. Такой несчастный случай подлежит учёту в журнале регистрации несчастных случаев на производстве ___________, который хранится в службе охраны труда в течение 45 лет, и является страховым случаем в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

4.5 Подписанные комиссией акты формы Н-1 утверждаются директором, подпись которого заверяется печатью ___________.

Один экземпляр акта формы Н-1 в течение трёх дней после утверждения прошивается, скрепляется печатью вручается пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом − лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию.

Второй экземпляр с материалами расследования передается в службу охраны труда для последующего хранения в архиве ___________ в течение 45 лет.

Третий экземпляр прошивается, скрепляется печатью и с копиями материалов расследования в течение трех суток направляется в ФСС РФ.

4.6 Не позднее трех дней по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего специалист по охране труда:

● составляет в трёх экземплярах сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах;

● подписывает сообщение руководителем подразделения и рассылает:

в службу охраны труда;

 в соответствующую Государственную инспекцию труда (в необходимых случаях – в соответствующий территориальный отдел Ростехнадзора РФ);

 в ФСС РФ.

5 Порядок расследования групповых (с числом пострадавших два человека и более) несчастных случаев, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев со смертельным исходом

5.1 При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом ведущий руководитель службы охраны труда обязан в течение суток направить извещение:

 в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

 в Государственную инспекцию труда по месту происшествия несчастного случая;

 в отдел надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства РФ;

 в подразделение администрацию города в котором произошел несчастный случай;

 в ФСС РФ;

 в территориальный отдел управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, по месту происшествия несчастного случая, если случай произошел на объекте подконтрольном этому органу;

 работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай в

___________

.

5.2 Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

5.3 При расследовании несчастных случаев по требованию комиссии за счет средств ___________ обеспечивается:

выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем, а также предоставление информации, полученной с видеокамер, видеорегистраторов и других систем наблюдения и контроля, имеющихся на месте происшедшего несчастного случая;

предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, а также средств индивидуальной защиты для непосредственного проведения мероприятий, связанных с расследованием несчастного случая.

5.4 В целях расследования подготавливаются следующие материалы:

 приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

 сообщение о несчастном случае;

 планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия несчастного слу-чая, а при необходимости − фото- и видеоматериалы места происшествия;

 протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, по воз-можности объяснения пострадавшего (пострадавших);

 документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

 выписки из журналов регистрации инструктажей по ОТ и протоколов провер-ки знаний пострадавшим требований ОТ;

 экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

 медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

 копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему спецодежды, обуви, других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

 выписки из ранее выданных

____________

и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда, должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

 другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

5.5 По результатам расследования несчастного случая на производстве комиссия составляет акт о расследовании несчастного случая.

5.6 На основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований ОТ, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем, либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

5.7 При квалифицировании комиссией расследованного несчастного случая как несчастного случая на производстве, такой несчастный случай оформляется актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1 и учитывается в ___________.

При групповом несчастном случае акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.

5.8 По несчастному случаю на производстве, квалифицированному комиссией как несчастный случай на производстве, и подлежащему учёту в ___________, оформляются материалы расследования для рассылки в организации, указанные в 5.1 настоящего раздела, и включающие в себя:

 акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом);

 акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1, при групповом несчастном случае акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего;

 другие материалы расследования в соответствии с 5.4 настоящего раздела.

5.9 Не позднее трех дней по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего, а по несчастным случаям со смертельным исходом – в течение месяца по завершении расследования, руководитель службы охраны труда составляет и рассылает сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах.