Скачать Порядок контроля и оценки результативности функционирования СУОТ

Тип: Охрана труда, СУОТ

Дата добавления: 14.03.2025 г.

Размер файла: 19,36 KB

Файл: docx

Скачиваний: 21

Для скачивания документа нажмите на кнопку скачать. Скачивание начнется автоматически.

Скачивание документов доступно только для зарегистрированных пользователей.

Вход на сайт

Зарегистрироваться | Восстановить пароль

Или войти в 1 клик через:

Получить комплект документации на 2025 год (Более 190 документов ЛНА, 44 чек листа, 46 форм наряд допусков и образцов заполнения к ним).

Предварительный просмотр текста документа
Порядок контроля и оценки результативности функционирования СУОТ
1. Общие положения
1.1. Контроль состояния ПБ и ОТ является составной частью СУОТ и осуществляется путем наблюдения, оценки, контроля состояния ПБ и ОТ и сравнения результатов с соответствующими критериями.
1.2. Контроль проводится с целью:
• мониторинга соблюдения требований промышленной безопасности, охраны труда и технологической дисциплины;
• выявления источников опасности на рабочих местах;
• идентификации опасных ситуаций, небезопасных приемов труда и определения необходимых мер управления значимыми рисками;
• контроля безопасного выполнения рабочих операций, определяемых требованиями инструкций;
• повышения культуры труда;
• проверки состояния рабочих мест и оборудования;
• выявления, предупреждения и предотвращения опасных действий работников;
• проверки действий работников в процессе производственной деятельности в штатных и возможных аварийных ситуациях;
• контроля состояния и применения средств индивидуальной защиты и средств коллективной защиты;
• контроля своевременного проведения необходимых испытаний, освидетельствований и экспертиз;
• проверки реализации и результативности мероприятий управления рисками по созданию безопасных условий труда и безопасному функционированию ОПО;
• контроля выполнения мероприятий, программ и степени достижения целей в области ПБ и ОТ;
• контроля состояния документации, ее наличия и доступности, а также информированности работников в области СУОТ;
• анализа недостатков СУОТ (несчастных случаев, профессиональных заболеваний, микротравм, аварий и инцидентов), в том числе инцидентов;
• предоставления информации для анализа СУОТ.
1.3. Контроль может быть двух видов: проактивный (предупреждающий) и реактивный (ответный).
1.3.1. Проактивный мониторинг применяют для своевременного выявления опасных и вредных производственных факторов, предупреждения возникновения аварий, инцидентов, несчастных случаев на производстве, профзаболеваний, оценки результативности СУОТ и включает в себя:
• идентификацию опасных факторов и оценку рисков при выполнении производственных заданий;
• мониторинг идентификации законодательных и других требований и доведение их до сведения работников;
• мониторинг деятельности на соответствие установленным требованиям: внешней нормативной документации; процедур, а также инструкций по охране труда подразделений;
• мониторинг степени достижения целей, выполнения программ и мероприятий;
• проведение комплексных и целевых проверок;
• проведение поведенческих аудитов безопасности;
• проведение комиссионных обходов в подразделении по утвержденному графику;
• определение компетентности работников ___________ для выполнения соответствующих функций;
• производственный контроль соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации ОПО ___________;
• проведение экспертизы промышленной безопасности состояния зданий и сооружений, технических устройств и оборудования на соответствие их требованиям безопасности;
• мониторинг состояния рабочей среды;
• мониторинг состояния потенциально опасных объектов и пожарной безопасности;
• проведение медицинских осмотров;
• мониторинг состояния и применения средств индивидуальной защиты;
• контроль обеспечения безопасности производства при выполнении работ повышенной опасности;
• предписания и обращения заинтересованных сторон (органов государственного контроля (надзора)).
1.3.2. Реактивный мониторинг выявляет недостатки в СУОТ для их устранения с последующей оценкой результативности выполненных мероприятий по результатам расследований:
• аварий и инцидентов на ОПО;
• несчастных случаев на производстве, микротравм и случаев профессиональных заболеваний;
• пожаров (загораний).
1.4. Для осуществления мониторинга рабочих параметров вредных и опасных производственных факторов и состояния рабочей среды используется оборудование, за которым устанавливается техническое обслуживание, контроль (надзор).
1.5. В ___________ реализуются следующие типы мониторинга:
• Внутренний − осуществляется непосредственно работниками подразделений: поведенческие аудиты безопасности, комиссионные обходы.
• Функциональный − проводится специалистами структурных подразделений (подразделений) ___________, осуществляющих функции контроля (надзора) (служба охраны труда).
• Внешний − проводится органами государственного контроля (надзора).
1.6. При проведении мониторинга выявляются отклонения от установленных процедур. Данные отклонения регистрируются в журналах по различным видам деятельности, определяемых требованиями нормативных правовых и локальных нормативных актов.
1.7. По выявленным отклонениям, зарегистрированным в предписаниях и (или) актах обследования, не требуется разработка корректирующих действий, а достаточно действий, направленных на устранение данного отклонения.
1.8. Для снижения уровня наиболее значимых рисков, выявленных в процессе мониторинга, разрабатываются мероприятия и программы.
2. Порядок проведения поведенческих аудитов безопасности (ПАБ)
2.1. Порядок организации ПАБ
2.1.1. В подразделении ПАБ проводят руководители на трех уровнях:
2.1.1.1. Руководители первого уровня: сменные мастера − ежесменно.
ПАБ первого уровня направлены на профилактику ОД с оформлением карты наблюдения с обозначением ПОД. При выявлении опасного действия со стороны работника оформляется карта наблюдения с обозначением КОД.
2.1.1.2. Руководители второго уровня: начальники служб, старшие мастера, начальники смен − не реже одного раза в неделю.
ПАБ второго уровня направлены на профилактику ОД с оформлением карты наблюдения с обозначением ПОД. При выявлении опасного действия со стороны работника оформляется карта наблюдения с обозначением КОД. Также ПАБ второго уровня направлены на контроль качества выполнения ПАБ руководителями первого уровня. Невыполнение (некачественное выполнение) ПАБ руководителем первого уровня должно расцениваться как ОД, и на данного руководителя оформляется карта наблюдения с обозначением КОД.
2.1.1.3. Руководители третьего уровня:
− руководители подразделений, главные инженеры − не реже одного раза в месяц;
− директор, заместители директора.
ПАБ третьего уровня направлены на профилактику ОД с оформлением карты наблюдения с обозначением ПОД, при выявлении опасного действия со стороны работника оформляется карта наблюдения с обозначением КОД.
Основные цели проведения ПАБ руководителями третьего уровня:
− личным примером продемонстрировать важность вопросов ОТ и ПБ, показать пример лидерства руководителям структурных подразделений (подразделений);
− получить информацию из первых рук о проблемах в области ОТ и ПБ, а также предложения по их решению;
− улучшать коммуникации между руководителями и работниками в вопросах ОТ и ПБ;
− лично проконтролировать ход выполнения основных программ и инициатив в области ОТ и ПБ.
3. Порядок проведения ПАБ
3.1. Руководители и специалисты, посещающие подразделения при проведении ПАБ, должны соблюдать все установленные требования.
3.2. Порядок проведения ПАБ при наблюдении опасного действия − ОД:
− Понаблюдать за работой и, когда работник будет находиться в безопасном положении, привлечь его внимание безопасным методом и остановить опасное действие.
− Если опасное действие работника может привести к травме самого или других работников, работу остановить немедленно.
− Начать обсуждение с положительных аспектов. Можно позитивно отметить положительные действия работника, которые были им выполнены для выполнения требований безопасности (например, использование СИЗ).
− Совместно обсудить опасные действия работника. На этом этапе путем направляющих вопросов или логических ситуаций предоставить возможность работнику самому осознать и определить, в чем была опасность его поведения (неправильных действий). После выяснения опасности его действий можно спросить о последствиях и дать возможность работнику самому их проговорить. Не рекомендуется в беседе использовать слово «нарушение» и категорично комментировать то, как работник выполнял работу.
− После совместного обсуждения опасного действия указать на неправильные действия и прокомментировать, как правильно (безопасно) выполнять работу (коррекция ОД).
− Рекомендуется обсудить другие вопросы безопасности (обучение, наставничество, вопросы коммуникации и распространения информации и т. д.) и получить от работника предложения по устранению причин допущенных им опасных действий, по улучшению условий безопасности на рабочих местах и другие предложения в области охраны труда и промышленной безопасности. При необходимости подкорректировать высказанные работником предупредительные мероприятия (предложения).
− Необходимо заручиться согласием работника работать безопасно в будущем.
− Убедиться, что работник продолжает выполнять работу безопасно.
3.3. По результатам оформляется карта наблюдения ПАБ с обозначением КОД.
В карту наблюдения может быть добавлена фотография опасного действия.
3.4. Порядок проведения ПАБ по профилактике опасного действия − ПОД:
− Понаблюдать за работой и, когда работник будет находиться в безопасном положении, привлечь его внимание.
− Положительно прокомментировать его безопасные действия.
− Обсудить другие вопросы безопасности (обучение, наставничество, вопросы коммуникации и распространения информации и т. д.) и получить от работника предложения по предупреждению опасных действий, по улучшению условий безопасности на рабочих местах и другие предложения в области ОТ и ПБ.
3.5. По результатам оформляется карта наблюдения ПАБ с обозначением ПОД.
4. Порядок проведения анализа результатов ПАБ и разработка КД
4.1. Анализ результатов ПАБ за месяц проводит руководитель подразделения в течение 3 рабочих дней месяца, следующего за отчетным.
4.2. При проведении анализа ПАБ руководитель подразделения использует информацию, включенную в «Сводный отчет по результатам ПАБ».
4.3. При выявлении факта необоснованно малого количества ПАБ (с обозначением КОД), проведенного руководителем (в сравнении с другими руководителями либо с результатами ПАБ за предыдущие периоды), руководитель подразделения должен лично посетить участок, закрепленный за данным руководителем, и дать оценку эффективности проведения им ПАБ.
Возможные варианты результатов оценки:
● Уровень безопасности труда на участке соответствует данным, полученным по результатам ПАБ оцениваемого руководителя. В этом случае необходимо рассмотреть, за счет чего достигнуты высокие результаты, с целью распространения положительного опыта на другие участки.
● Уровень безопасности на участке не соответствует данным, полученным по результатам ПАБ оцениваемого руководителя:
− положенное количество ПАБ преимущественно оформлены как ПОД;
− при посещении участка руководитель подразделения регистрирует опасные действия и нарушения требований охраны труда и промышленной безопасности работниками участка. Что свидетельствует о его формальном отношении к проведению ПАБ и должно расцениваться как ОД, и на данного руководителя оформляется карта наблюдения с обозначением КОД.
5. Организация и проведение комиссионных обходов в подразделении
5.1. Для организации внутреннего контроля руководитель подразделения своим распоряжением определяет комиссию по проведению проверок соблюдения требований ПБ и ОТ и утверждает график проведения проверок подразделений.
5.2. Состав комиссии:
• председатель − руководитель подразделения;
• заместитель председателя − заместитель руководителя (главный инженер) подразделения;
• члены комиссии: специалист по ОТ и ПБ, руководители участков, служб, специалисты по различным видам деятельности.
5.3. При проведении комиссионных обходов контролируются действия работников при выполнении рабочих операций в штатных и аварийных режимах, состояние рабочих мест, технических устройств и оборудования, выполнение запланированных мероприятий и корректирующих действий, состояние и применение средств индивидуальной и коллективной защиты, компетентность и информированность работников подразделения, наличие необходимой документации и ее актуальность, ведение записей, состояние средств наглядной информации и доступность рабочих процедур.
5.4. По результатам проведения проверки по выявленным несоответствиям оформляется распоряжение по структурному подразделению.
5.5. Руководитель участка, службы отчитывается о результативности работы в подразделении на еженедельном совещании перед руководителем подразделения (выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), запланированных мероприятий, КД по результатам внутренних аудитов, предписаний функциональных структурных подразделений и распоряжений по структурному подразделению, КД по результатам ПАБ). Результаты обсуждения регистрируются в протоколах или распоряжениях по результатам мониторинга состояния ПБ и ОТ.
6. Внешний мониторинг
6.1. Государственный контроль (надзор) соблюдения требований ПБ и ОТ в ___________ осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. При получении руководителями подразделения по результатам проверок и обследований, проведенных государственным инспектором, руководитель подразделения представляет в службу охраны труда в течение пяти дней копию предписания и распоряжение по структурному подразделению о мероприятиях по устранению выявленных нарушений со сроками выполнения и ответственными исполнителями.
7. Анализ результатов мониторинга и оценка соответствия
7.1. Информация о результатах мониторинга, выявленные несоответствия и статус корректирующих действий используются для проведения анализа функционирования и определения направлений дальнейшего совершенствования СУОТ. Полученная в результате мониторинга информация должна быть достаточной для подтверждения результативности.
7.2. Улучшение системы основано на результативном выполнении корректирующих действий. Проверка результативности проводится в соответствии с установленным сроком выполнения КД.
7.3. В соответствии со своими обязательствами, принятыми в Политике в области ПБ и ОТ, по выполнению требований действующего законодательства, международных стандартов, отраслевых нормативных требований и локальных нормативных актов, а также принятым на себя обязательствам, кроме регулярного мониторинга результативности, проводится периодическая оценка соответствия законодательным и другим требованиям в области ПБ и ОТ.
8. Сокращения
Корректирующее действие (КД) − действие, предпринятое для устранения причины обнаруженного несоответствия или другой нежелательной ситуации.
Примечания:
1 Несоответствие может иметь несколько причин.
2 Корректирующее действие предпринимают для предотвращения повторного возникновения события, а предупреждающее действие − для предотвращения возникновения события;
Коррекция опасного действия (КОД) − регистрация действия, выполняемого работником, с нарушением требований охраны труда и промышленной безопасности при выполнении им своих функциональных обязанностей с последующей обучающей, мотивирующей беседой, определением коренных причин нарушения и регистрацией предложений работника по улучшению условий безопасности на рабочих местах;
ПОД − профилактика опасного действия;
ОД − опасное действие.