Скачать Порядок выделения и направления подъемных сооружений на объекты согласно заявкам

    
Настоящий Порядок разработан на основании требований приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения"".
1. Процедура выделения и направления подъемных сооружений на объекты
1.1. Подъемные сооружения (далее - ПС) выделяются по заявкам руководителей структурных подразделений или руководителей сторонних организаций с указанием ответственного за безопасное производство работ, машинистов крана, стропальщиков (рабочих люльки).
1.2. Форма заявки приведена в приложении к настоящему Порядку.
Вместе с заявкой должны быть предоставлены приказ о назначении с указанием ответственного за безопасное производство работ, машинистов крана, стропальщиков (рабочих люльки), а также наряд-допуск.
1.3. Решение о направлении ПС на объекты принимает генеральный директор организации.
1.4. Руководителю транспортной службы запрещается выделение ПС:
1.4.1. При отсутствии письменной заявки или отсутствии в ней сведений о линии электропередачи, лицах, ответственных за безопасное производство работ кранами (подъемниками), стропальщиках (рабочих люльки), проекта производства работ и визы ответственного за исправное состояние крана (подъемника).
1.4.2. Для производства строительно-монтажных работ при отсутствии на объекте проекта производства работ и отсутствии в нем сведений о наличии линии электропередачи.
1.4.3. Если при необходимости производства работ вблизи ЛЭП вместе с заявкой не представлен наряд-допуск.
1.5. Порядок оформления путевого листа автомобильного крана (подъемника).
Диспетчеру транспортной службы:
- на основании заявок о выделении крана (подъемника) выдавать путевые листы сроком на один день;
- в путевом листе указывать должность, фамилию, имя и отчество лица, ответственного за безопасное производство работ кранами (подъемниками), и номер его удостоверения о проверке знаний, фамилии стропальщиков (рабочих люльки) и их удостоверений, наименование объекта и видов работы;
- путевые листы регистрировать в специальном журнале;
- в случае если вместе с заявкой поступит наряд-допуск на работу крана вблизи линии электропередачи, регистрировать его в специальном журнале и выдавать машинисту крана (подъемника) под роспись.
2. Требования промышленной безопасности при эксплуатации ПС, выделенных на объекты
2.1. К ПС относятся:
- грузоподъемные краны всех типов;
- мостовые краны-штабелеры;
- краны-трубоукладчики;
- краны-манипуляторы;
- строительные подъемники;
- подъемники (вышки), предназначенные для перемещения людей, людей и груза (подъемники с рабочими платформами);
- грузовые электрические тележки, передвигающиеся по надземным рельсовым путям совместно с кабиной управления;
- электрические тали;
- краны-экскаваторы, предназначенные для работы с крюком.
2.2. Требования настоящего Порядка направлены на предотвращение и (или) минимизацию последствий аварий и инцидентов, с учетом индивидуального риска потери жизни и (или) здоровья людей, участвующих в процессах эксплуатации, в том числе обслуживания и ремонта ПС.
2.3. Для предотвращения и (или) минимизации последствий аварий и инцидентов на объекте с учетом возможной потери жизни и (или) здоровья людей должны выполняться следующие общие принципы (требования) промышленной безопасности ПС:
- соответствие паспортных грузовых и высотных характеристик ПС требованиям технологического процесса;
- соответствие группы классификации (группы режима работы) ПС, а также групп классификаций механизмов, установленных на ПС, требованиям обслуживаемого ПС технологического процесса;
- соответствие прочности, жесткости, местной или общей устойчивости и уравновешенности (последнее только для стрел ПС, имеющих в конструкции систему уравновешивания) элементов металлоконструкции и механизмов ПС нагрузкам в рабочем и нерабочем состояниях. Указанные соответствия должны соблюдаться во всем диапазоне температур рабочего и нерабочего состояний ПС, а также с учетом внешних воздействий, в том числе воздействия от взрывопожароопасных и химически агрессивных сред, нагрузок от ветра (для ветрового района установки), снега и льда (для ПС, установленных на открытом воздухе) и возможных нагрузок от сейсмических воздействий (для ПС, установленных в сейсмически активных районах). В случае, когда в паспорте ПС отсутствует запись о соответствии ПС ветровому району и сейсмичности района установки, указанные сведения могут быть подтверждены изготовителем ПС с предоставлением расчетов ветровой нагрузки и сейсмоустойчивости ПС;
- соответствие оснащенности ПС регистраторами, ограничителями и указателями, указанными в паспорте ПС, а также требованиям обеспечения безопасности технологического процесса обслуживаемого ПС;
- соответствие фактического срока службы ПС (срок службы исчисляется со дня изготовления ПС) указанному изготовителем ПС, если фактический срок службы не продлевался по результатам проведения экспертизы промышленной безопасности;
- соответствие прочности, жесткости, устойчивости строительных конструкций (в том числе зданий, сооружений, рельсовых путей и (или) площадок установки ПС) нагрузкам от установленных ПС с учетом нагрузок от других технологических машин и оборудования;
- соответствие требованиям промышленной безопасности в процессах монтажа (демонтажа), наладки, эксплуатации, в том числе ремонта, реконструкции и ликвидации ПС;
- соответствие порядку действий в случае аварии или инцидента с ПС, определенному в руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС.
2.4. Организация, эксплуатирующая объект с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования:
- поддерживать эксплуатируемые ПС в работоспособном состоянии (состояние объекта (ПС), в том числе узлов, механизмов, систем управления, при котором значения всех параметров, характеризующих способность выполнять заданные функции, соответствуют требованиям нормативно-технической и конструкторской (проектной) документации), соблюдая графики выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов, а также не превышать срок службы, заявленный изготовителем в паспорте ПС, без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности о возможности его продления;
- не нарушать требования, изложенные в паспорте и руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС (грузоподъемность или грузовой момент, группу классификации режима и другие паспортные режимы эксплуатации);
- не допускать к применению неработоспособные и не соответствующие технологии выполняемых работ грузозахватные приспособления и тару;
- не эксплуатировать ПС с неработоспособными ограничителями, указателями и регистраторами;
- не эксплуатировать ПС на неработоспособных рельсовых путях (для ПС на рельсовом ходу);
- не эксплуатировать ПС с нарушениями требований по их установке;
- не эксплуатировать ПС с отступлениями от регламентированных размеров между ПС и посадочными лестницами и площадками, строительными конструкциями, оборудованием, - штабелями грузов, траншей, котлованов и ограничений, установленных в руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС;
- не допускать эксплуатацию ПС на площадках и (или) подкрановых строительных конструкциях, нагрузочные характеристики которых менее нагрузок от ПС с грузом, указанных в паспорте и руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС;
- разработать и утвердить внутренним распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных инженерно-технических работников: ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; ответственный за безопасное производство работ с применением ПС.
В организациях, где производство работ с применением ПС выполняется на одном участке (цехе), обязанности ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии и ответственного за безопасное производство работ с применением ПС разрешается возлагать на одного инженерно-технического работника;
- устанавливать порядок допуска к самостоятельной работе на ПС персонала и контролировать его соблюдение;
- обеспечить соблюдение технологических процессов с ПС, исключающих нахождение работников и третьих лиц под транспортируемым грузом и в опасных зонах, а также исключающих перемещение грузов за пределами границ опасных зон;
- не допускать транспортировку кранами работников;
- исключить случаи использования ПС для подтаскивания грузов и использования механизма подъема крана с отклонением канатов от вертикали;
- иметь в наличии грузы (специальные нагружатели) для выполнения испытаний ПС либо проводить испытания на специально оборудованном полигоне (допускается применять для испытаний грузы, взятые в аренду в других организациях);
- обеспечить ограждение по границам опасных зон, где производятся работы с применением ПС, с целью исключения попадания в них третьих лиц и обеспечения безопасности технологических процессов с ПС, с использованием сигнальных лент и ограждений, а также предупреждающих надписей, табличек, знаков безопасности и иных визуальных предостережений.
2.5. При эксплуатации ПС эксплуатирующая организация обязана:
- устанавливать порядок контроля обучения и периодической проверки знаний персонала, работающего с ограничителями, указателями и регистраторами, а также документально подтверждать его соблюдение с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации;
- организовывать (в том числе с привлечением специализированных организаций) считывание данных с регистратора параметров работы ПС не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора, осуществлять обработку (расшифровку) этих данных с оформлением протокола, выявлять нарушения правил эксплуатации ПС.
При отсутствии в эксплуатационных документах регистраторов указаний о сроках считывания данных такие операции должны выполняться не реже одного раза в 6 месяцев;
- обеспечивать соблюдение технологического процесса транспортировки грузов и приостановку работы ПС в случае возникновения угрозы аварийной ситуации;
- при выявлении нарушений требований к эксплуатации ПС, изложенных в настоящем Порядке, принимать меры по их устранению и предупреждению, в том числе проводить внеочередную проверку знаний работников, допустивших такие нарушения.
2.6. Работники, непосредственно занимающиеся эксплуатацией ПС, должны соответствовать следующим требованиям:
- иметь выданное в порядке, установленном эксплуатирующей организацией, удостоверение на право самостоятельной работы по соответствующим видам деятельности;
- знать критерии работоспособности применяемых ПС в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации применяемых ПС, используемых съемных грузозахватных приспособлений и тары, а также технологический процесс транспортировки грузов;
- в случае возникновения угрозы аварийной ситуации информировать об этом своего непосредственного руководителя;
- знать порядок действий по инструкциям эксплуатирующей организации в случае возникновения аварий и инцидентов при эксплуатации ПС, а также выполнять данные инструкции;
- работники, назначенные стропальщиками, должны применять при работе с ПС специальные отличительные знаки (одежду).
2.7. Эксплуатирующая организация обязана обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта.
В этих целях должны быть:
- установлен порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены;
- разработаны и утверждены журналы, программы, графики выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки и складирования, должностные инструкции для инженерно-технических работников, а также производственные инструкции для персонала, на основе паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного ПС, с учетом особенностей технологических процессов, установленных проектной и технологической документацией;
- обеспечено наличие у инженерно-технических работников должностных инструкций и руководящих указаний по безопасной эксплуатации ПС, а у персонала - производственных инструкций;
- созданы условия выполнения инженерно-техническими работниками требований настоящего Порядка, должностных инструкций, а персоналом - производственных инструкций.
2.8. Для управления ПС и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить внутренним распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций). К управлению ПС с пола или со стационарного пульта могут быть допущены рабочие, обученные в соответствии с требованиями, изложенными в руководстве (инструкции) по эксплуатации такого ПС, а при управлении ПС с использованием системы дистанционного управления (по радио), кроме того, с учетом требований, изложенных в руководстве (инструкции) по эксплуатации системы дистанционного управления.
2.9. В целях обеспечения промышленной безопасности эксплуатирующая организация обязана обеспечить персонал производственными инструкциями, определяющими их обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность. Производственные инструкции персоналу должны выдаваться под подпись перед допуском их к работе.
2.10. В случаях, когда зона, обслуживаемая ПС, полностью не просматривается из кабины управления (с места управления), и при отсутствии между оператором (крановщиком) и стропальщиком радио- или телефонной связи для передачи сигнала оператору (крановщику) должен быть назначен сигнальщик из числа стропальщиков. Сигнальщики назначаются инженерно-техническим работником, ответственным за безопасное производство работ с применением ПС. В случаях, когда зона, обслуживаемая подъемником (вышкой), не просматривается с места управления оператора (машиниста подъемника), для передачи сигналов оператору (машинисту подъемника или персоналу, находящемуся в люльке подъемника, вышки) должна использоваться радио- или телефонная связь.
3. Нарушения требований промышленной безопасности, при которых эксплуатация ПС должна быть запрещена
Эксплуатирующая организация не должна допускать ПС к работе, если при проверке установлено, что:
1) обслуживание ПС ведется неаттестованным персоналом;
2) не назначен хотя бы один из следующих инженерно-технических работников:
- ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;
- ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии;
- ответственный за безопасное производство работ с применением ПС;
3) не проведено техническое освидетельствование ПС;
4) не выполнены выданные федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности предписания;
5) на ПС выявлены технические неисправности:
- трещины или остаточные деформации металлоконструкций (последние выше допустимых пределов);
- ослабление креплений в соединениях металлоконструкций;
- неработоспособность заземления, гидро-, пневмо- или электрооборудования, указателей, ограничителей (ограничители рабочих параметров и ограничители рабочих движений), регистраторов, средств автоматической остановки, блокировок и защит (приведены в паспорте или руководстве по эксплуатации ПС);
- недопустимый износ крюков, ходовых колес, канатов, цепей, элементов механизмов и тормозов;
- системы управления;
- противоугонных захватов, рельсового пути, тупиковых упоров;
6) отсутствуют соответствующие массе и виду перемещаемых грузов съемные грузозахватные приспособления и тара или они неработоспособны;
7) отсутствуют в установленных случаях ППР, ТК, наряды-допуски;
8) не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ и требования, изложенные в ППР, ТК, нарядах-допусках;
9) отсутствуют паспорт ПС и (или) руководство (инструкция) по эксплуатации ПС;
10) работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящего Порядка, ППР, ТК и инструкций;
11) ПС не соответствует технологическому процессу, в котором задействовано;
12) ПС не соответствует параметрам окружающей среды и региона, где применяется (температурный диапазон окружающей среды, ветровой регион, сейсмичность района);
13) здания, сооружения, конструкции, воспринимающие нагрузки от ПС, имеют недопустимые дефекты (трещины, деформации, разрушения), превышающие допустимые величины, установленные в проектной документации на здания, сооружения, конструкции.
4. Документация по действию в аварийных ситуациях работников, эксплуатирующих ПС
4.1. В организации, эксплуатирующей ПС, должны быть разработаны и доведены под подпись до работников инструкции, определяющие их действия в аварийных ситуациях.
4.2. В инструкциях наряду с требованиями, определяемыми спецификой объекта, должны быть указаны следующие сведения для работников, занятых эксплуатацией ПС:
- оперативные действия по предотвращению и локализации аварий;
- способы и методы ликвидации аварий;
- схемы эвакуации в случае возникновения взрыва, пожара, выброса токсичных веществ в помещении или на площадке, обслуживаемой ПС, если аварийная ситуация не может быть локализована или ликвидирована;
- порядок использования системы пожаротушения в случае локальных возгораний оборудования объекта;
- порядок приведения ПС в безопасное положение в нерабочем состоянии, схема и порядок эвакуации крановщика (оператора), покидающего кабину управления ПС;
- места, отведенные на объекте, для нахождения ПС в нерабочем состоянии;
- места отключения вводов электропитания ПС;
- места расположения аптечек первой помощи;
- методы оказания первой помощи работникам, попавшим под электрическое напряжение, получившим ожоги, отравившимся продуктами горения;
- порядок оповещения работников объекта о возникновении аварий и инцидентов.
Приложение к Порядку